管子曰[1]："仓廪实而知礼节[2]。"民不足而可治者，自古及今，未之尝闻。古之人曰："一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之寒[3]。"生之有时，而用之亡度[4]，则物力必屈[5]。古之治天下，至孅至悉也[6]，故其畜积足恃。今背本而趋末[7]，食者甚众，是天下之大残也[8]。淫侈之俗，日日以长，是天下之大贼也[9]。残贼公行，莫之或止[10]；大命将泛[11]，莫之振救[12]。生之者甚少，而靡之者甚多，天下财产，何得不蹶[13]？汉之为汉，几四十年矣[14]，公私之积，犹可哀痛[15]。失时不雨，民且狼顾[16]，岁恶不入[17]，请卖爵子[18]，既闻耳矣[19]，安有为天下阽危者若是而上不惊者[20]？
管子说：“粮仓充实了，人们才懂得礼节。”百姓衣食不足却能把国家治理好的，从古到今，还不曾听说过。古时候的人说：“一个男子不耕种，就有人要挨饿；一个女子不纺织，就有人要受冻。”生产东西有季节的限制，而消费它却没有限度，那么物力必定会枯竭。古时候治理天下，极其细致周详，所以他们的积蓄足以依靠。如今人们背离根本的农业而追逐末流的工商，吃饭的人很多，这是天下的大害。奢侈浪费的风气，一天天地滋长，这是天下的大祸。这两种祸害公然横行，没有谁来制止；国家命运将要倾覆，没有谁来拯救。生产东西的人很少，而耗费东西的人很多，天下的财产，怎么能不枯竭呢？汉朝建立以来，将近四十年了，公家和私人的积蓄，还是少得令人痛心。天时失常不下雨，百姓就已惊慌不安，年成不好没有收成，就只好请卖爵位、卖儿女，这些事已经传到您的耳中了，哪里有为天下危险到这种地步而皇上还不震惊的呢？
世之有饥穰[21]，天之行也[22]，禹汤被之矣[23]。卽不幸有方二三千里之旱[24]，国胡以相恤？卒然边境有急，数千百万之众，国胡以馈之？兵旱相乘[25]，天下大屈。有勇力者聚徒而衡击[26]；罢夫羸老[27]，易子而咬其骨[28]。政治未毕通也[29]，远方之能疑者[30]，并举而争起矣。乃骇而图之，岂将有及乎？
世上有灾荒和丰收，这是自然运行的规律，禹和汤都经历过。倘若不幸出现方圆二三千里的大旱，国家用什么去救济百姓？边境突然发生紧急情况，几千几百万的军队，国家用什么去供给他们粮饷？战争和旱灾交相侵袭，天下的财力就会极度枯竭。有勇力的人聚集党徒横行劫击；疲惫瘦弱的人，就交换子女来吃他们的骨肉。政令还没有完全贯通，远方那些心怀异志的人，就会一齐举事争相起兵了。到那时才惊骇起来设法对付，难道还来得及吗？
夫积贮者，天下之大命也[31]。苟粟多而财有余，何为而不成？以攻则取，以守则固，以战则胜。怀敌附远[32]，何招而不至？今驱民而归之农[33]，皆着于本[34]，使天下各食其力，末技游食之民[35]，转而缘南畮[36]，则蓄积足而人乐其所矣。可以为富安天下，而直为此廪廪也[37]。窃为陛下惜之。
积蓄粮食，是关系国家命运的大事。如果粮食多而财货有余，做什么事不能成功呢？用它进攻就能夺取，用它防守就能牢固，用它作战就能取胜。使敌人归附、使远方之人前来归顺，招抚谁而不能到来呢？如今驱使百姓让他们回到农业上去，都从事根本的生产，使天下的人各自靠自己的劳力吃饭，那些从事末业、游手好闲的人，都转而走向田间，那么积蓄就会充足，人们也会乐于安居在自己的处所了。本来可以做到使天下富足安定，却偏偏造成这样令人危惧的局面。我私下替陛下感到痛惜。